【摘要】群众工作是党工作的重要组成部分，是我国全部工作的基础。新形势下，群众工作主要有滞后性、矛盾复杂化等新特点，这些新特点要求我们必须改变思维模式、创新工作方式、完善工作机制，坚持将群众根植于人民，造福人民。才能维护社会和谐稳定和国家的长治久安。
【关键词】新形势 群众工作 新特点 新要求
群众工作一直是我们党及政府工作的重要组成部分，是我国全部工作的基础。相信群众，依靠群众是我国各项工作取得成功的法宝。在改革开放逐步深入，经济体制深刻变革，社会结构产生变动，利益格局不断调整，思想观念发生变化的新形势下，群众工作出现了一些新特点，对我们的工作提出了新的要求。为了做好群众工作、维护社会和谐稳定，我们必须深刻把握群众工作的新特点、新要求。
一、新形势下群众工作的新特点
1、人民意识改变，群众工作出现严重滞后。
随着我国经济建设的发展，社会物质愈加丰富，人民逐步走上富裕殷实的生活。物质生活水平的提高，推动社会文化教育不断发展，知识、信息获取的途径逐步拓宽，人民群众的意识观念发生了深刻变化，权利意识、民主法制意识不断增强，对党和政府工作的要求变得越来越高，不再被动接受党和政府的领导，而是积极通过各种途径行使自己参与社会管理的权利。人民群众的思想观念发生变化，对党和政府的管理要求越来越高，我们只有更新理念，改变管理方式，努力打造廉洁透明、公正高效的服务型政府，才能适应新形势的发展。但是部分党员及干部长期以来深受官本位思想的影响，群众观念较为淡薄，对群众工作的重要性、紧迫性认识不够，在处理群众问题时，存在理念陈旧滞后、方法粗暴简单、能力严重不适等诸多严重问题，导致党群关系、干群关系不断恶化，丧失人民群众的信任，极大影响群众工作的效果。
2、利益多元化，群众工作深度和广度不断扩大
随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，我国社会主义所有制形式发生了深刻的变化，计划经济时期的全民所有制经济，演变成了国有经济、集体经济、混合经济、个体经济等多种所有制经济并存的局面，经济成分、所有制结构、经营形式和分配方式的差异，致使人民群众分化为工人、农民、知识分子、企业家、个体户、自由职业者等不同的社会阶层。这些不同社会阶层的分化必然导致利益主体的多元化。进而产生了利益观念、利益关系、实现形式等利益的多元化。各阶层、每个人对利益追求的不同给我们的工作带来了新的压力和挑战，它要求我们必须跟紧时代步伐，不断扩大群众工作的深度和广度，既要解决好群众提出的直接问题，又要做好对群众的思想指引、价值导向、法制宣传等深层次的问题；既要解决涉及群众最核心、最关心的社会保障、征地补偿、劳动就业、环境保护等涉及民生领域的问题，又要解决好涉及群众个人的家庭暴力、财产纠纷等问题，使群众工作的深度和广度由表象到意识、从简单到复杂、由枝节到根本不断深化和扩大。
3、诉求多样化，群众工作满意度难以保障
随着改革开放的深入发展，我国经济、社会取得了长足的进步，受科技化和城镇化水平提高的冲击，职工下岗、农民失地、环境污染、城乡贫困人口增多等问题不断显现。当前，发生在我国的热点、难点问题，既有社会保障、房屋拆迁、土地征用、等问题，也有收入差距、分配不公、贪污腐败等问题，涉及政治、经济、文化等各个领域。这些问题的交织出现，使得群众工作的对象、类型朝多元化的方向发展。
从群众权益诉求整体来看，经济利益诉求占有很大比例，但群众的政治、文化、环境等非经济利益诉求比例也在不断增加，权益诉求呈现出多样化、个体化的特征，人民群众的权益诉求愈来愈朝复杂、多样化的方向发展。诉求复杂、多样，要求群众工作必须往纵深化、全面性方向开展。但当前我国尚属于社会主义初级阶段，受到物质、资源、科技、制度等各方面的限制，加上部分诉求缺乏事实和法律依据，导致党和国家很难全部满足所有人的诉求，部分人在诉求得不到满足的情况下，不可避免会出现对党和政府工作产生不满的情绪。
4、矛盾复杂化，群众工作难度逐步加大
新形势下，随着改革开放的逐步深入，国家的利益格局正在发生深刻的变革，各种利益冲突不断加剧，人民内部出现了贫富分化加剧、教育资源分配不公、城乡发展不平衡等一系列矛盾，这些涵盖社会政治、经济、文化、教育、环境等各个领域和多个层面矛盾的交织出现，使得新形势下群众工作面临的情况越来越复杂，任务越来越艰巨。另外，受信息化时代的影响，网络作为人们表达诉求的一种新途径，由于其自身固有的转播迅速、难以监管等一些问题，加上当前我国对网络文化制度的构建尚未完善，部分人的诉求在一时之间得不到满足时，经常会通过网络的形式向社会宣泄，这些言论一旦被别有用心的人所利用，并进行虚假宣传、恶意散播，将会给群众工作带来巨大的舆论压力。
二、新形势下做好群众工作的新要求
1、改变思维模式，牢固树立为民服务意识
思想是行动的先导。要做好新形势下的群众工作，我们必须改变意识、更新理念。一要培育对人民群众的感情。我们要坚持带着感情工作，从思想、意识上把群众当成自己人，当做自己的亲人，千方百计、真心实意为群众办实事解难题。二要树立服务群众的意识。我们要正确认识自己的职责、认清权力的来源，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，依法正确行使人民赋予的权力，做人民群众最忠实的服务者，确保权力“来之于民，用之为民。”坚决剔除官僚主义、特权思想和霸道作风。三要强化责任意识。责任的有无直接影响着群众工作的成败。面对群众向我们诉求解决碰到的问题、遇到的困难时，我们只有强化责任意识，勇于担当，及时采取措施加以处理，绝不对群众的诉求敷衍塞责，才能取得群众的信任与支持。四要坚持改革创新意识。开展群众工作要紧跟时代发展的步伐，根据国家的经济社会、法律制度的发展变化改革创新工作理念。针对群众提出的现行制度没有规制的新问题、新矛盾，要在法律、制度允许的范围内结合实际情况，采取利益最大化的解决措施，保证群众工作的实际效果。
2、创新工作方式，积极探索执法为民新路径
工作方式影响工作效果。新形势下，我们党和政府要成功开展群众工作必须要改变陈旧落后的工作方法，创新科学、合理的工作方式。一是要变被动为主动。我们要改变过去那种被动等待群众上门要求解决问题的工作方式，主动上门沟通联系群众、面对面与群众交流、倾听群众的诉求，了解群众的心声，通过开展法制宣传、实地调研、征询意见等方式深入基层社区，了解社情民意，及时掌握群众存在的问题与困难，着手准备，做好预案，及时解决。二是要学会善于倾听。在接访群众时，我们要学会认真、仔细倾听并做好记录，从讲话中听清群众的诉求，抓住问题的本质，找到根源。让群众感受到我们的真诚，取得他们的信任，为解决问题奠定基础。三是要区别情况，科学、合理解决问题。针对群众的问题，我们要根据实际情况，科学把握、合理解决。对群众合理合法的诉求，要依法及时予以解决；针对合理不合法的诉求，我们要耐心细致做好群众的释法说理工作；针对既不合理又不合法的诉求，我们要从法、理、情三个方面做好群众的思想教育工作，并努力寻求其他合法途径解决其现实困难，努力通过说服教育、提供服务等方法解决群众问题，促使群众息诉罢访。四是要把握工作大局，紧抓主要矛盾。在充分把握好经济持续发展、社会和谐稳定这个大局的前提下，着力解决好涉及群众根本利益的医疗社保、劳动就业、环境保护、社会治安等民生领域的突出问题。切实解决群众的生活、就业困难，尽量满足群众的合理诉求，化解矛盾。五是要充分运用网络、媒介，提高宣传力度，扩大诉求渠道。党和政府要加强网络文化建设，通过网络论坛、网上信箱等渠道，及时掌握群众的诉求；通过电视、广播、报刊等传统大众传媒公布信息，宣传国家政策、法律，让群众及时了解国家动态，自觉接受教育。
3、完善工作机制，确保群众工作顺利开展
完善工作机制，是做好新形势下群众工作的重要保障，我们要结合群众工作的特点，不断改进、完善我国的群众工作机制，才能保证群众工作的顺利开展。一要完善群众工作科学、民主决策机制。要坚持民主、科学的决策工作机制，对涉及群众集体利益问题、存在较大争议的群众问题、重大网络舆情问题等的决策，要执行让公众集体民主投票的方式决定，确保决策的科学性、民主性。二是完善群众合理诉求表达机制。通过调研、座谈、听证等有效方式，及时听取群众的意见、建议和批评，保障广大群众话有处说、怨有处诉、难有处解、事有处办。三是健全群众工作能力提升工作机制。通过健全党员干部下基层锻炼，深入基层调研、了解情况工作机制，增加干部和群众的交流，增进了解，提高群众工作能力；通过加强干部应对突发事件等应急能力的培训，提升干部应对群众突发、紧急事件的应对能力。四是健全群众工作考评机制。党和政府要根据新形势下群众工作的特点，并结合各地的实际情况，出台、健全评价制度，将群众工作取得的实际效果、人民群众对党和政府工作的满意度作为群众工作考评的重点，保证群众工作科学、顺利开展。
三、结语
“水能载舟，亦能覆舟”，群众工作的好坏，关系到党和国家的生死存亡问题，我们必须牢记党的十八大提出的“只有根植人民，造福人民，党和国家才能始终立于不败之地。”的科学论断，致力于做好新形势下的群众工作，维护社会和谐稳定和国家的长治久安。
参考文献：
1、付云新《把握当前群众工作新特点构建群众工作新机制》载于《红河日报》理论与实践版 2013年04月01日
2、宋正辉《新形势下检察机关如何提高群众工作能力》来源：http://www.hfzc.com.cn 时间：2011-3-17
3、杨丽云《群众工作方法谈》载于《邢台日报》 2008年7月23日
4、夜魇游侠007《新形势、新特点下如何做好乡村群众工作》人民网：强国论坛 2013-7-18
